https://torgi.gov.ru/index.html

 

Положение об инспекции государственного строительного надзора

 

Приложение

к постановлению

Губернатора

Владимирской области

от 10.05.2007 N 326

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области

от 06.10.2008 N 703, от 06.04.2010 N 422, от 07.11.2011 N 1224,

от 30.05.2012 N 552, от 23.12.2013 N 1461,

постановлений администрации Владимирской области

от 24.06.2014 N 653, от 31.12.2014 N 1400, от 08.06.2015 N 538,

от 28.09.2015 N 956, от 01.04.2016 N 262, от 09.11.2016 N 989,

от 06.07.2017 N 553, от 18.08.2017 N 693, от 27.12.2017 N 1151,

от 09.04.2018 N 266, от 13.11.2018 N 821, от 19.11.2018 N 837)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Инспекция государственного строительного надзора администрации Владимирской области (далее - инспекция госстройнадзора) является органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224, постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400)

1.2. Инспекция госстройнадзора функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области по промышленности и экономической политике.

(п. 1.2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 19.11.2018 N 837)

1.3. Инспекция госстройнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом области, нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.06.2014 N 653)

1.4. Инспекция госстройнадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

1.5. Инспекция госстройнадзора является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Инспекция госстройнадзора вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за инспекцией госстройнадзора на праве оперативного управления.

1.7. Должностные лица инспекции госстройнадзора имеют служебные удостоверения.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 N 703, постановления администрации Владимирской области от 09.11.2016 N 989)

1.8. Место нахождения инспекции госстройнадзора: 600017, город Владимир, ул. Мира, д. 29.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 N 703, постановления администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

 

2. ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКЦИИ ГОССТРОЙНАДЗОРА

 

К полномочиям инспекции госстройнадзора относится решение следующих вопросов:

2.1. Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(п. 2.1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

2.2. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе проектной документации.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 06.04.2010 N 422, от 30.05.2012 N 552, постановления администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

2.3. Привлечение лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, к административной ответственности в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(п. 2.3 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

 

3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ ГОССТРОЙНАДЗОРА

 

Для выполнения возложенных полномочий инспекция госстройнадзора выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов, относящихся к сфере деятельности.

3.2. Проводит проверки:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 06.07.2017 N 553)

г) соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (в случае осуществления регионального государственного строительного надзора в соответствии с частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

(подп. "г" введен постановлением администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

Абзацы шестой - пятнадцатый исключены. - Постановление администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821.

(п. 3.2 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.3. Планирует мероприятия и организует деятельность в сфере регионального государственного строительного надзора.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.3.1. Присваивает категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска (в случае осуществления регионального государственного строительного надзора согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

(п. 3.3.1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

3.4. Привлекает в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по региональному государственному строительному надзору.

(п. 3.4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 23.12.2013 N 1461)

3.5. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24.06.2014 N 653.

3.6. Определяет класс энергетической эффективности многоквартирных жилых домов, вводимых в эксплуатацию, если при их строительстве, реконструкции осуществлялся региональный государственный строительный надзор.

(п. 3.6 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.7. Формирует дела по объектам капитального строительства, обобщая документы, составленные или полученные при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

(п. 3.7 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.8. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, или решение об отказе в выдаче такого заключения (в случае осуществления регионального государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

(п. 3.8 в ред. постановления администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

3.8.1. Ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на официальном сайте инспекции госстройнадзора Интернет-портала администрации Владимирской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(п. 3.8.1 введен постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1151)

3.9. Предоставляет безвозмездно по запросу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, информацию о выданных заключениях о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства, содержащую сведения о лице, которому выдано заключение, дате утверждения заключения, наименовании и адресе (почтовом или строительном) объекта капитального строительства, в отношении которого осуществлялся региональный государственный строительный надзор, или об отказе в выдаче заключения о соответствии.

(п. 3.9 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 30.05.2012 N 552; в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

3.10. Запрашивает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешения на строительство, документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 5 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используемые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора.

(п. 3.10 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 30.05.2012 N 552; в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

3.10.1. Направляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органы местного самоуправления поселения, городского округа, муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки.

(п. 3.10.1 введен постановлением администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

3.11. Рассматривает и обобщает результаты деятельности в сфере регионального государственного строительного надзора, подготавливает отчетные данные.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.12. Рассматривает обращения и жалобы граждан, организаций в соответствии со своей компетенцией в установленные сроки.

3.13. Взаимодействует с другими органами государственного надзора и экспертизы, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительства, соблюдения законодательства в области строительства.

3.14. Проводит конференции, семинары, совещания и другие мероприятия по вопросам, связанным с деятельностью инспекции госстройнадзора.

(пункт в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.15. Представляет в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах интересы Владимирской области по вопросам, относящимся к компетенции регионального государственного строительного надзора.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.16. Проводит информационную и разъяснительную работу по освещению деятельности регионального государственного строительного надзора через средства массовой информации.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие в части планирования, организации и информирования с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных организационно-правовых форм.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

3.18. Осуществляет организацию формирования, хранения, учета, использования архива.

3.19. Осуществляет организацию и ведение кадровой работы.

3.20. Осуществляет организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности, составление и исполнение сметы.

3.21. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, а также главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение исполнения инспекцией госстройнадзора государственных функций.

(пункт введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.22. В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд инспекции госстройнадзора.

(пункт введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.23. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

(пункт введен постановлением Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

3.24. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на инспекцию госстройнадзора функций.

(п. 3.24 в ред. постановления администрации Владимирской области от 09.04.2018 N 266)

3.25. Осуществляет в пределах своей компетенции реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области.

(п. 3.25 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 23.12.2013 N 1461)

3.25.1. Организует проектную деятельность по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

(п. 3.25.1 введен постановлением администрации Владимирской области от 18.08.2017 N 693)

3.26. Осуществляет организацию проведения мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов, организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в инспекции госстройнадзора.

3.26.1. Обеспечивает соблюдение требований по защите информации и выполнение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

(п. 3.26.1 введен постановлением администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

3.27. Принимает распоряжения и нормативные правовые акты - постановления инспекции госстройнадзора в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 09.11.2016 N 989, от 09.04.2018 N 266)

3.28. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(п. 3.28 введен постановлением администрации Владимирской области от 19.11.2018 N 837)

3.29. Осуществляет иные функции, отнесенные законодательством к компетенции инспекции госстройнадзора.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

 

4. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ИНСПЕКЦИИ ГОССТРОЙНАДЗОРА

 

Для выполнения возложенных задач и реализации полномочий должностные лица инспекции госстройнадзора имеют право:

4.1. Проводить мероприятия по региональному государственному строительному надзору, проверки с учетом особенностей их организации и проведения, установленных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224, постановлений администрации Владимирской области от 06.07.2017 N 553, от 13.11.2018 N 821)

4.2. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224.

4.2. Требовать от технического заказчика, застройщика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - подрядчик), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224, от 30.05.2012 N 552)

4.3. Требовать от технического заказчика, застройщика, подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ, применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 30.05.2012 N 552)

4.4. Составлять акты проведения проверок по осуществлению регионального государственного строительного надзора и выдавать обязательные к исполнению застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком предписания об устранении выявленных нарушений.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224, от 30.05.2012 N 552)

4.5. Приостанавливать строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224)

4.6. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.8. Разрабатывать программу проверок с учетом присвоенной категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, исходя из конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и проектной документации.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 06.04.2010 N 422, от 07.11.2011 N 1224,постановления администрации Владимирской области от 27.12.2017 N 1151, постановления администрации Владимирской области от 13.11.2018 N 821)

4.9. Оформлять результаты проверок и принимать меры по результатам осуществления регионального государственного строительного надзора.

4.10. Проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области градостроительной деятельности.

(п. 4.10 введен постановлением администрации Владимирской области от 06.07.2017 N 553)

4.11. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 07.11.2011 N 1224.

4.11. Составлять и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области градостроительной деятельности.

(п. 4.11 введен постановлением администрации Владимирской области от 06.07.2017 N 553)

4.12. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

 

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО

ИНСПЕКЦИЕЙ ГОССТРОЙНАДЗОРА

 

5.1. Финансирование инспекции госстройнадзора осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.2. Структура и штатное расписание инспекции госстройнадзора утверждаются Губернатором области.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 24.06.2014 N 653, от 09.11.2016 N 989)

5.3. Инспекцию госстройнадзора возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

(п. 5.3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 06.04.2010 N 422)

5.4. Начальник инспекции госстройнадзора:

5.4.1. Руководит деятельностью инспекции госстройнадзора, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы инспекции госстройнадзора.

5.4.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника инспекции госстройнадзора и руководителями структурных подразделений.

5.4.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора.

5.4.4. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в инспекцию госстройнадзора, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

5.4.5. Планирует деятельность инспекции госстройнадзора по согласованию с курирующим заместителем Губернатора области на очередной квартал.

5.4.6. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора для участия в заседаниях коллегии администрации области, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности госстройнадзора.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.09.2015 N 956)

5.4.7. Визирует в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов области, а также иные документы администрации области.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.06.2014 N 653)

5.4.8. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции госстройнадзора.

5.4.9. Действует без доверенности от имени инспекции госстройнадзора, представляет его интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени инспекции госстройнадзора.

5.4.10. Подписывает соглашения и договоры от имени инспекции госстройнадзора.

5.4.11. Издает приказы в пределах своей компетенции.

5.4.12. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов инспекции госстройнадзора, согласованные с курирующим заместителем Губернатора области.

5.4.13. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы инспекции госстройнадзора и увольняет с данных должностей.

5.4.14. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.

5.4.15. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций инспекции госстройнадзора.

5.4.16. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников инспекции госстройнадзора.

5.4.17. Обеспечивает соблюдение в инспекции госстройнадзора правил служебного распорядка и трудовой дисциплины.

5.4.18. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

5.4.19. Рассматривает дела об административных правонарушениях, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4.20. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом.

5.4.21. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и курирующего заместителя Губернатора области.

 

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИНСПЕКЦИИ ГОССТРОЙНАДЗОРА И ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ ИХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ

(введен постановлением Губернатора Владимирской области

от 06.04.2010 N 422)

 

6.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в инспекцию госстройнадзора и (или) администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.7 и 5.4.19 настоящего Положения:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 30.05.2012 N 552)

- должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора Инспекции - начальнику Инспекции;

- начальника Инспекции и его заместителей - Губернатору Владимирской области.

 

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ ГОССТРОЙНАДЗОРА

 

Реорганизация или ликвидация инспекции госстройнадзора производится Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.